Welke voorstellen gaan het halen?

Op 23 mei mogen we met z’n allen weer naar de stembus voor de Europese verkiezingen. De huidige Europese Commissie (EC) is momenteel samen met het Roemeense voorzitterschap bezig met de laatste loodjes van hun aflopende mandaat. Het is een EC die hoog inzette op digitaal vlak met een ambitieus plan voor de Digital Single Market (DSM), dat bestaat uit maar liefst 16 losse initiatieven en 35 voorstellen. Tel daarbovenop ook nog eens een initiatief zoals een verordening om terroristische online content tegen te gaan en het aantal loopt flink op.

Met de verkiezingen in aantocht, is de vraag nu: welke voorstellen lijken het te halen voor 23 mei en welke worden doorgeschoven naar de volgende Commissieperiode?

*Inmiddels is er een akkoord bereikt bij de trilogen over zowel het copyrights als Platform-2-Business dossier bereikt.

Successen van wetsvoorstellen

Laten we eerst de successen vieren. De Commissie heeft niet stilgezeten en heeft een flink aantal voorstellen geïntroduceerd de afgelopen jaren. 35 voorstellen in totaal variërend van auteursrechten, tot cybersecurity en connectiviteitsvoorstellen. Het grootste succes dat door vriend en vijand van de EU bejubeld wordt is het afschaffen van roamingkosten in het buitenland, waardoor Europese burgers op reis beter gebruik maken van de Single Market. Ook was er onlangs een akkoord over het beschikbaar maken van publieke sector data. De herziende Richtlijn stimuleert overheden om zoveel mogelijk informatie en data beschikbaar te stellen voor het publiek.

Werk aan de winkel

Er is echter nog genoeg werk aan de winkel, aangezien de belangrijkste dossiers nog niet aangenomen zijn. Hieronder een overzicht van de belangrijkste en interessantste nog lopende trajecten. 

Copyright

Wellicht het meest contentieuze en dus belobbyde voorstel van de afgelopen jaren. Er woedt al jaren een strijd tussen ‘traditionele uitgevers’ en digitale platformen over hoe auteursrechten vergoed en beschermd moeten worden online. Trilogen verlopen erg moeizaam, en het Parlement blijft verdeeld over het onderwerp. Als fundamentele vragen niet opgelost kunnen worden is het de vraag of het dossier het gaat redden voor mei. Afgelopen week zijn Duitsland en Frankrijk in de Raad echter nader tot elkaar gekomen wat het proces kan versnellen.

ePrivacy

Een ander zwaarbevochten dossier is het ePrivacy voorstel over de privacy van onderlinge elektronische communicatie tussen mensen bijvoorbeeld via chatdiensten, maar ook via het Internet of Things. Dit dossier gaat het echter niet redden deze periode omdat de Raad nog geen positie heeft kunnen bereiken. Het Roemeens voorzitterschap mikt op een positie in juni, ruim na de verkiezingen.

e-Evidence

Waar de Raad treuzelt bij het e-privacy dossier de Raad treuzelt, zo treuzelt het Europees Parlement bij het e-evidence voorstel. De e-evidence Verordening moet het mogelijk maken voor opsporingsautoriteiten in een EU-land om vorderingen direct bij een bedrijf in een ander EU-land te doen zonder tussenkomst van andere autoriteiten. Het is zeer de vraag of er voor de verkiezingen een EP-positie komt. Mede omdat de rapporteur heeft gezegd dat zij de uitkomsten van het ePrivacy koppelt aan het lot van dit dossier. Er is de nodige kritiek op de waarborging van fundamentele rechten binnen het voorstel. 

Terroristische Content

De Raad heeft al een positie ingenomen over het Commissievoorstel voor een verordening om het verspreiden van online terroristische content tegen te gaan. In het Europees Parlement loopt het nog niet zo’n vaart. Een stemming in het parlement staat gepland voor maart. Mocht deze het halen dan is het de vraag of de trilogen voor de verkiezingen afgerond kunnen worden.

Platform-2-Business

Er lijkt in Brussel goede hoop te zijn dat het Platform-2-Business voorstel het wel gaat halen. Deze Verordening regelt de relatie tussen platformen en bedrijven die gebruik maken van dit platform. Het moet meer transparantie bieden over o.a. rankings van zoekresultaten door platformen te dwingen op een begrijpelijke manier inzicht te geven in hoe rankings tot stand komen.

Nu zijn dit niet de enige nog lopende dossiers, de Commissie en het Roemeens voorzitterschap proberen vele ballen in de lucht te houden. Achteraf kijkend wellicht te veel, maar ook de enorme complexiteit die komt kijken bij dergelijke technische en digitale dossiers moet niet onderschat worden. Gevestigde en nieuwe belangen botsen veelvuldig met elkaar op bovenstaande dossiers. Het wordt dan ook een uitdaging om het huidige mandaat succesvol af te sluiten. Tegelijkertijd staat de nieuwe Commissie een flinke klus te wachten met het afronden van de nog lopende dossiers samen met een nieuw Europees Parlement en nieuwe Commissarissen.

Mocht je meer willen weten over lopende dossiers in Brussel of Nederland, neem dan contact op met Thierry Marchand. 

Thierry Marchand Senior public affairs adviseur